国债发行的目的是什么？

　　（1）筹措战争军费。筹集战争军费是国债的起源。现在的中国处于和平状态，不会为了筹集军费而发放国债。美国近年来一直处于对外战争状态，为了筹措军费，美国发行过战争债券。

　　（2）平衡财政收支。发行国债是国家平衡财政收支的常用途径之一。如果国家不能增税，也不能增加货币，国家可以通过发行债券来弥补财政赤字。但是，在弥补财政赤字的时候，国家必须控制国债的发行量。否则，会导致严重的货币收紧。

　　（3）筹集建设资金。国家需要为社会提供基础设施建设和公共设施建设。这些建设项目的共同特点是需求资金量大，建设时间长，因此需要大量的中长期资金。国家可以通过发行中长期国债的方式，将部分社会中的短期资金转化为中长期资金，用于这种大型项目的建设。

　　（4）交换国债。国债转债是为了偿还逾期国债而发行的国债。所有国债，到期后都需要偿还。在国债到期的高峰期，为了获得更多的资金偿还国债，国家将发行国债交换。