进一步完善金融监管

　　政府工作报告指出，加强金融机构风险内部控制。加强金融监督统一协调，健全监督影银行、网络金融、金融控股等，进一步完善金融监督。金融监督的新结构有什么影响？

　　近年来，中国金融改革取得了巨大成果，资本项目的逐步开放、人民币的入篮、无处不在的移动支付。去年以来，金融领域的强制整备、严格监督，预防市场风险，监督机构提高了对金融市场的控制能力。银保监会和保监会职责整合，组建银保监会新的机构改革方案使中国金融监督进入一行两会时代。两会期间，新京报发表了经济政策的特集。通过对两会代表委员表委员，深入探讨新经济、高质量发展、个人信息保护、国企改革、商业环境、产业振兴、降低关税等问题，希望从代表委员们的回答中找到解答问题的对策。

　　3月13日，十三届全国人民代表大会第一次会议召开第四次全体会议，听取国务委员王勇对国务院机构改革方案的说明。方案提出，整合银保监会职责，组建中国银保监会。这表明中国金融体系监督框架将进入一行两会时代。

　　方案指出，将银监会和保监会制定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监督基本制度的责任划入中国人民银行。不再保留银监会、保监会。

　　中国人民银行研究局局长徐忠写道，银行和保险统一监督是适应综合经营倾向的必然选择。我国金融业综合经营已成趋势，银行与保险深度合作，融合发展特点明显。银行和保险统一监督有助于集中监督资源，发挥专业优势。

　　银保合弥补监督空白

　　全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长在接受新京报记者采访时表示，银保合并意味着国家金融监督制度改革迈出了重要一步。

　　杨成长认为，银监会、保监会、证监会是根据类别划分的机构，过去的监督主要是根据机构的类别进行监督。这次金融监督机构的改革向两个方面转变，一方面从机构监督向市场监督转变，不再根据机构的性质，而是根据金融市场的性质进行区分监督，另一方面从过去的分业监督向分业和统一结合的监督方式转变。

　　证券监督会为什么？杨成长表示，从资产运营、业务运营对象来看，金融市场主要有资本市场、货币市场两个对象。因此，这次金融监督机构的改革也分为两类。银保监会和保监会有对应的资产运作对象，但主要是银行货币市场，而证监会主要是管理资本市场。资本市场的监管与银行货币市场的监管完全不同，这次职能整合体现了根据市场监管类别的变化。

　　金融监管强调防范风险

　　以前的一行三会现在变成了一行两会。金融监管模式将走向何方

　　最近很多中央银行技术人员提出，中国金融监督要学习参考英国的双峰监督模式。周小川最近也表示，中国金融监督机构改革研究了英国的双峰监督机制。资料显示，双峰监督是指金融系统稳定、市场行为规范的监督模式。恒大经济研究院院长任泽平写道，双峰监督模式有助于健全宏观慎重政策框架，防止系统风险。传统货币政策只以物价稳定为目标，忽视资产价格变动的微观慎重监督只关注金融机构个人稳定，忽视系统风险。宏观审慎政策的意义在于弥补货币政策和微观审慎监督之间留下的空白，从宏观经济和金融体系整体的角度抑制金融周期性和市场风险。